英國的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)，居民寬帶接入率高，到2013年已有83%的英國家庭擁有寬帶接入。幾乎所有的國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、交通、醫(yī)療保健服務(wù)和金融體系等等都越來越依賴互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)目前對英國GDP的貢獻(xiàn)超過8%，2016年預(yù)計(jì)能夠超過12%。國家利益依托于網(wǎng)絡(luò)空間的幾乎所有組成部分。為了防止網(wǎng)絡(luò)恐怖主義危害國家安全，英國政府出臺了一系列行政措施，要求相關(guān)行政機(jī)構(gòu)配合監(jiān)管。

　　早在2008年，英國內(nèi)政部即提出“監(jiān)聽現(xiàn)代化計(jì)劃”，目的是監(jiān)視并保留英國互聯(lián)網(wǎng)上所有的通信數(shù)據(jù)，如網(wǎng)頁瀏覽時間和電郵地址等。2009年，英國出臺了首個國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，成立了網(wǎng)絡(luò)安全辦公室和網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行中心，旨在協(xié)調(diào)政府部門之間的關(guān)系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)空間安全。時任英國首相布朗在頒布該項(xiàng)戰(zhàn)略時，將網(wǎng)絡(luò)安全與歷史上英國的重要安全政策放在了同等重要的位置上。

　　隨著網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動的日益增加，在2010年英國的國家安全戰(zhàn)略報(bào)告中，網(wǎng)絡(luò)攻擊與恐怖主義、國家間軍事危機(jī)、重大事故和自然災(zāi)害被定為英國國家安全面臨的四大主要威脅。全球入侵防護(hù)和安全風(fēng)險管理解決方案供應(yīng)商邁克菲公司2011年的報(bào)告指出，近2/3的英國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施公司報(bào)告稱，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)惡意軟件試圖破壞他們的系統(tǒng)。英國政府通訊總部也表示，政府網(wǎng)絡(luò)每月收到超過20000封惡意電子郵件，而這種惡意郵件還在成倍增加。

　　英國《泰晤士報(bào)》分析指出，網(wǎng)絡(luò)犯罪及恐怖主義每年使英國經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)260億英鎊。

　　此后，英國政府在2011年再度頒布了新的國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略此前更加詳細(xì)，并提出了更為具體的行動方案。該戰(zhàn)略報(bào)告稱，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)被恐怖分子用于鼓吹宣傳、刺激潛在支持者、籌措資金、溝通策劃的重要平臺。雖然報(bào)告也明確指出，由于對網(wǎng)絡(luò)威脅、漏洞的性質(zhì)及規(guī)模尚不存在清楚和明確的認(rèn)識，投資網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和預(yù)防可能得不到收益。但政府仍決定從財(cái)政預(yù)算中撥付高達(dá)6.5億的專項(xiàng)資金，支持此后4年網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和法律行動的實(shí)施。這些資金用于轉(zhuǎn)變政府對網(wǎng)絡(luò)安全的相應(yīng)機(jī)制，并分配給那些發(fā)揮關(guān)鍵作用的機(jī)構(gòu)和部門。

　　該戰(zhàn)略目前是英國網(wǎng)絡(luò)安全的主要指導(dǎo)戰(zhàn)略，包括以下幾方面的內(nèi)容。首先，建立以英國情報(bào)部門政府通信總局為中心的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，將情報(bào)局、國防部、內(nèi)政部等多個政府部門進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各自分工，相互合作;其次，與其他國家進(jìn)行合作，為網(wǎng)絡(luò)空間制定國際標(biāo)準(zhǔn);第三，與工商業(yè)界密切合作，提高網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全標(biāo)準(zhǔn);第四，建立高水平的網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍，并建立網(wǎng)絡(luò)安全研究院等提供人才儲備;最后，要加強(qiáng)公眾的網(wǎng)絡(luò)安全教育，做好有效的預(yù)防措施。

　　英國博安咨詢集團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)安全專家艾德 薩維奇指出，政府試圖對網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行管控或者用法律進(jìn)行規(guī)范必須非常小心謹(jǐn)慎，因?yàn)閷Υ蟊妬碚f，網(wǎng)絡(luò)空間的自由性幾乎沒有任何討價還價的余地。但他也指出，政府做出的這項(xiàng)長達(dá)4年、耗資6.5億的項(xiàng)目，將對英國目前的網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀做一個“徹底的翻新”，政府將同企業(yè)分享更多的信息，有助于保護(hù)后者的安全，同時，戰(zhàn)略注重網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍的建設(shè)以及完善企業(yè)和公眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識，也是確保網(wǎng)絡(luò)安全長期和可持續(xù)發(fā)展的保證。

　　不過，雖然該戰(zhàn)略為未來英國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的發(fā)展提供了方向和藍(lán)圖，但英國防務(wù)公司貝宜系統(tǒng)公司的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前只有1/4的企業(yè)愿意與政府進(jìn)行合作，其余的企業(yè)大多認(rèn)為自身的網(wǎng)絡(luò)安全措施足夠抵擋網(wǎng)絡(luò)攻擊，或者對政府能夠起到的作用表示質(zhì)疑。對此，英國政府和許多網(wǎng)絡(luò)安全專家均表示，這些企業(yè)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅的能力有的甚至“不堪一擊”。艾德 薩維奇也指出，目前英國網(wǎng)絡(luò)安全威脅增長速度很快，政府和工商企業(yè)必須聯(lián)合起來，共同定義、投資并建立網(wǎng)絡(luò)安全防御系統(tǒng)，以保護(hù)國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)的安全。

　　2012年5月，英國女王在新一屆議會開幕時公布了政府的立法計(jì)劃，其中一項(xiàng)新的立法草案決定擴(kuò)大執(zhí)法機(jī)關(guān)和情報(bào)部門對網(wǎng)絡(luò)通信的監(jiān)督權(quán)。政府強(qiáng)調(diào)該草案將在“嚴(yán)格保護(hù)個人隱私”的前提下，允許安全部門查閱“至關(guān)重要”的網(wǎng)絡(luò)通信數(shù)據(jù)。

　　英國政府此前批準(zhǔn)將該草案提交議會，要求互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商及電信公司安裝相關(guān)硬件，使通信數(shù)據(jù)能夠存儲長達(dá)一年，讓執(zhí)法機(jī)關(guān)和情報(bào)部門可以隨時監(jiān)視用戶通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送的電郵、短信、電話通信和網(wǎng)頁瀏覽記錄等。但安全部門僅能獲取通信對象、時長及頻率等信息，而不能隨意查看通信內(nèi)容。

　　根據(jù)英國此前的規(guī)定，安全部門在獲得授權(quán)的情況下能查看的通信數(shù)據(jù)只限于電子郵件等，但此次公布的新草案將社交網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)即時通信工具也納入監(jiān)管范圍。與以前相比，安全部門顯然將獲得更大的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管權(quán)。

　　英國政府對此表示，潛伏在網(wǎng)絡(luò)中的恐怖主義是國家安全的新威脅，法律必須跟上科技的腳步，才能有效打擊恐怖主義。內(nèi)政大臣特雷莎 梅也在議會稱，恐怖分子及有組織的犯罪集團(tuán)越來越傾向于使用新的網(wǎng)絡(luò)通信工具，這些通信工具比電話和手機(jī)更難監(jiān)控，因此安全部門需要獲得法律支持，以加強(qiáng)對犯罪分子的防范。

　　1996年，英國政府組織互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界及行業(yè)機(jī)構(gòu)共同簽署首個網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行業(yè)性法規(guī)《分級、檢舉和責(zé)任：網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議》，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商確保網(wǎng)絡(luò)信息合法性，并對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的提供機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息的編發(fā)機(jī)構(gòu)明確分工。在具體操作層面，英國政府主要通過行業(yè)自律管理互聯(lián)網(wǎng)。1996年，半官方性質(zhì)的“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督基金會”成立，該基金會通過熱線接受公眾與技術(shù)人員對非法網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)信息的舉報(bào)，通知相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商從服務(wù)器上刪除相關(guān)內(nèi)容，并移交相應(yīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理。

　　以“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督基金會”為代表的行業(yè)自律手段為英國互聯(lián)網(wǎng)管理作出很大貢獻(xiàn)，在打擊網(wǎng)絡(luò)兒童色情內(nèi)容傳播方面尤有成效。但隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和社交媒體飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)問題日益增多，超出了行業(yè)自律、自凈的能力范圍，甚至嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定。

　　2011年8月，英國發(fā)生的暴力騷亂引起世界關(guān)注，也給英國政府敲響了警鐘。英國政府曾自詡是“網(wǎng)絡(luò)自由”的堅(jiān)決擁護(hù)者，然而此次騷亂正是源于“自由的網(wǎng)絡(luò)”，多個社交媒體被用于煽動、組織騷亂。首相卡梅倫事后表示，以后發(fā)生騷亂時考慮關(guān)閉微博客、社交網(wǎng)站和“黑莓信使”服務(wù)，以阻止參與騷亂者利用社交媒體聯(lián)絡(luò)。新草案雖然沒有采納這一建議，但無疑希望在對新興網(wǎng)絡(luò)通信工具的監(jiān)管上有所作為。