自三月二十五日英國全新移民法(Immigration Act 2014)通過后，不同部分的法律將會一步一步的實施。第二批新的條例在十月十六日呈上國會。

    最低投資額加倍至二百萬英鎊

    對華人影響較大的是第一等級投資者（Tier 1 Investor) 的投資額從十一月六日開始加一倍，從一百萬英鎊成為二百萬英鎊最低投資額。又不再可以有部分買房產(chǎn)，更加不可以用貸款作申請。二百萬英鎊的資金來源將會更加嚴格審核。而全部二百萬要投資在國債或英國公司的股份內(nèi)。但放寬了投資的股票或債券如市場價下調(diào)不需要補充投資額，只需證明用了二百萬買股份及債券便可。

    但居住英國的條件沒有放寬。依然是每年要住上一百八十五天。還是要住滿五年才可申請永居。如投資五百萬或一千萬英鎊即只需住滿三年或兩年。但每年居住一百八十五天是一樣的。

    這些更改在二月時“移民咨詢委員會”的調(diào)查報告已知道。但有些提議還未有顯示會否實施，還在考慮中。例如不容許投資國債而只可以投資英國公司，直接幫助英國商業(yè)資金周轉(zhuǎn)。又提議增加投資額而將居住時間降低至每年九十天，但現(xiàn)時還未被內(nèi)政部接納。我相信降低居住時間才是最吸引的，但是否值二百萬或更多的投資，將來值得討論。

    但現(xiàn)時如要趕尾班車的，請從速申請，只剩幾天了。

    緊急取消學生上訴權(quán)

    大家都可能記得實施新例要在呈上國會后三個星期 (即是要等到十一月六日)才可執(zhí)行的。但這重大影響力的部份是上周一(十月二十日)就開實施了，通知期不夠四天。

    為什么沒有符合法律要求？ 內(nèi)政部解釋因為在三月已通過的2014移民法的第十五段已決定在十月二十日實施。而第十五段是取消學生申請延期的上訴權(quán)，所以急著在同日實施新的“行政復核”條例。行政復核將代替法庭上訴。而取消上訴權(quán)又為什么要特然實施？內(nèi)政部大臣解釋是被免這三個星期有大量學生“沖閘”申請以保留上訴權(quán)。聽起來也算誠實。

    “行政”與“司法”復核

    所以從二十號申請第四等級的同學們，一旦申請被拒再沒有上訴機會了。所剩下的選擇有四個。

    一）重新入紙申請。針對被拒絕的原因，將申請重新處理再入紙可能是唯一的選擇。特別是材料不足而被拒的申請，法律收緊后就算有上訴權(quán)也沒有多大機會上訴成功，現(xiàn)在更加不用說。內(nèi)政部在立法過程中強調(diào)所有條例都有明文規(guī)定所需要的材料。如有任何缺少就會被拒，那有爭議的空間？

    二）行政復核。這項法例在境外申請已經(jīng)實行多年，現(xiàn)將這措施搬到境內(nèi)申請案件中。這是指在執(zhí)行決定是內(nèi)政部官員出了錯誤時，申請人可以在兩周內(nèi)向內(nèi)政部提出行政復刻的申請。但申請原因局限在手續(xù)上的錯誤，例如拒絕原因是如上所講的材料不足。但申請人可以證實有呈上所需材料而內(nèi)政部看漏了。在這情況下行政復核就可以將決定扭轉(zhuǎn)。

    三）司法復刻。這是一項保障人權(quán)的最后防線。只適用于內(nèi)政部的決定是違反常理或嚴重損害申請人的人權(quán)。實際上沒有太多機會派上用場。最明顯的一個例子是內(nèi)政部不肯接受及考慮申請人的申請而申請人是符合所有條例的。這樣唯一是向高等法院申請司法復刻內(nèi)政部的做法是否合法。

    四）離開英國。這其實并非是真的選擇。但在沒有其他辦法時只得離開再作打算。內(nèi)政部的用意就是要降低入境人數(shù)，所有法例的修改都是以這為目的。

    新法還有很多法律轉(zhuǎn)變未有實施，要待下回分解。

    （作者為英國李貞駒律師行董事，李貞駒律師日后將繼續(xù)為華人分析及評論英國各方面的法例問題。如有任何疑問可寄電郵至uk@people.cn人民網(wǎng)會代轉(zhuǎn)李貞駒律師。資料只供參考，法律如有改變，以官方公布為準。篇幅所限，任何提出之查詢，將整理后提出重點討論。個別之查詢，恕未能逐一回應。）